조사방식 바껴 자동차→비산먼지로 이동
광주 미세먼지 배출원 ‘비산먼지 70%’
미세먼지 조사가 고도화되면서 최근 조사자료에서 자동차 배출량은 10/1 수준으로 줄고, ‘비산먼지’ 문제가 가장 심각한 문제로 대두된 것.
19일 광주시와 국립환경과학원에 따르면, 광주지역 미세먼지(PM10, PM2.5 포함) 배출원은 비산먼지가 70.4%로 대다수를 차지했다.
지금까지 광주시는 지역 미세먼지 배출원은 ‘자동차가 48.4%’라는 조사 결과를 근거로 자동차 배기가스가 ‘미세먼지의 주범’이라고 해석해왔다. 이에 따르면, 광주지역 미세먼지 배출원은 자동차 48.4%, 건설장비 38.9%, 가정 7.8%, 발전시설 등이 4.8% 순이다.
하지만 국립환경과학원이 발표한 최근 자료를 보면, 광주지역 미세먼지 총 배출량에서 자동차가 차지하는 비율은 11.3%에 불과하다.
이렇게 차이가 나는 이유는 조사 방식이 개선됐기 때문이다. 환경부는 그간 “연구가 제대로 돼있지 않다”는 이유로 미세먼지 배출원 조사에서 비산먼지를 제외해왔다.
하지만 “차량 배기가스 등 배출원들의 비중이 상대적으로 높게 분석된다”는 지적이 제기되자, 환경부는 2015년 국가 대기오염물질배출량 결과부터 비산먼지와 생물성 연소 배출원을 공식배출원에 추가하고 배출량을 공개했다.
▲ “시, 비산먼지 대책 수립 시급”
비산먼지란 일정한 배출구 없이 대기로 배출되는 먼지를 말한다. 건설공사나 나대지, 하역 및 야적, 농업활동, 축산활동, 건설폐기물 재활용으로 인해 발생하는 먼지다.
비산먼지가 배출원으로 집계되면서 총 미세먼지 배출량이 두 배 가량 증가하게 됐다. 2014년 전국 미세먼지 배출량은 9만7918톤이고, 2015년 집계된 전국 비산먼지 배출량은 10만9633톤으로, 비산먼지 배출량은 기존 총 미세먼지 배출량을 초과한다.
산업단지나 기타 미세먼지 배출원이 많지 않은 것으로 평가되는 광주지역의 경우는 편차가 더 커, 2015년부터 전년비 3~5배 이상 총 미세먼지 배출량이 늘어난 것으로 집계된다. 반면 가장 큰 배출원으로 여겨졌던 자동차는 달라진 기준에 따르면 48.4%에서 11.3%로, 가정은 7.8%에서 1.8%로 떨어지는 등 큰 변화가 생겼다.
수치가 이렇다보니 비산먼지 대책이 시급하다는 지적이 제기된다.
광주시는 ‘미세먼지 없는 청정광주 만들기’ 5개년 계획을 수립하고 2030년까지 초미세먼지를 21%까지 줄여나가겠다는 방침이다. 배출가스 5등급 차량(노후경유차)에 대한 운행 제한과 노후 경유차의 조기 폐차 지원, 차량 2부제 운행 등이 핵심적으로 추진되고 있다.
하지만 이젠 도로 위나 건설공사장에서 가장 많이 발생하는 비산먼지에 대한 대책도 세워야 한다는 목소리가 높다. 현재의 시 대책에는 고농도 미세먼지 비상저감조치 발령 시 49개 공공기관 공사장에 대해선 공사시간을 50% 단축토록 하고, 민간 공사장 233곳에 대해선 공사시간 조정을 권고하는 내용이 포함돼 있다.
비산먼지에 대해 정확한 연구결과나 정보가 부족한 것도 문제다.
국가대기오염물질배출량에 따르면, 2015년 전국에서 배출된 비산먼지 중 34%가 건설공사로 가장 많았고, 25%가 도로재비산먼지였다. 반면 환경부 도로재비산먼지시스템은 전국 비산먼지 배출원별 기여율을 통해 비산먼지 중 45%가 도로재산으로, 22%가 건설공사로 인해 발생하는 것으로 분석하고 있다.
이는 전국 통계로, 광주에선 어디에서 어떤 방식으로 비산먼지가 발생하는 지에 대한 조사는 전무한 실정이다.
▲“계절 요인보다 지역 요인 더 면밀히”
광주시 관계자는 “국립환경과학원 자료 등을 볼 때, 비산먼지는 가장 많은 부분이 공사장에서 발생하고 있는 것으로 파악하고 있다”며 “시는 대형배출사업장과 비산먼지사업장을 대상으로 해마다 합동점검을 하고, 자치구에서 매월 자체점검을 하는 등 비산먼지 저감 노력을 전에도 꾸준히 해왔다”고 밝혔다.
전문가들은 농도와 성분, 시간대와 생활권 별로 세분화된 촘촘한 분석과 과학적 근거를 마련하는 정책방향이 시급하다고 지적한다. 현재 중앙정부가 내놓는 대규모 조사에 의지하는 방식에서 더해, 지역의 특성을 파악하고 지역민들이 안전과 건강을 위해 궁금해하는 단위의 조사들이 필요하다는 것.
어느 시간대, 지역 내 어디쯤에서 고농도 미세먼지가 발생하는 지 조사가 선행돼야 살수차 운영방식이나 클린로드, 쿨링포그, 미세먼지 쉼터 등 저감조치가 실효를 발휘할 수 있다는 이야기다.
국제기후환경센터 황철호 책임연구원은 “환경부의 조사, 계산방식도 개선이 필요하다. 그 조사 결과는 실질적으로 광주에서 발생한 미세먼지로 단정짓기는 어렵다”면서 “일부 측정망에만 의지하는 게 아니라 지역의 미세먼지가 어떤 경향을 보이는 지, 생활공간 내에서 다양한 측정을 통해 조사분석이 이뤄져야 한다”고 말했다.
특히 “고농도 미세먼지가 자주 발생하는 봄철에는 중국발 미세먼지로 인해 정확한 원인을 파악하기 어려울 수도 있다”며 “그렇지만 지역 내에서 발생하는 미세먼지는 1년 12달 내내 배출하고 있는 것이기 때문에 고농도 미세먼지 대책 외에도 상시적인 조사를 통해 면밀한 분석이 필요하다”고 지적했다.
김현 기자 hyun@gjdream.com